Uchwała Nr XVII/105/16              

  Rady Gminy Kiwity
   z dnia 30 listopada 2016 roku
 

w sprawie programu współpracy Gminy Kiwity z organizacjami  pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2017 rok .

        Na podstawie art.7ust.1pkt.19 i art.18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2016 r. poz.446.) oraz art.5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016r. ,poz. 1817 ) Rada Gminy Kiwity uchwala, co następuje:
 

 

§1.Uchwala się Program współpracy Gminy Kiwity z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2017 rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

 

§2 .Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy .

 

§3 .Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje w roku 2017 .

 

 

 

 

 

 

 

 

Przewodniczący Rady Gminy

 

Cezary Alchimowicz

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

                   

 

                                                             

                                                                                         Załącznik do uchwały Nr XVII/105/16

 Rady Gminy Kiwity z dnia 30 listopada 2016 r.

 

 

 

Program współpracy Gminy Kiwity z organizacjami pozarządowymi

i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego

na 2017 rok

 

 

 

 

§ 1.

Ilekroć w tekście programu jest mowa o:

 

1. programie - rozumie się Program współpracy Gminy Kiwity z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2017 rok.
2. ustawie – rozumie się ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego                        i o wolontariacie (Dz. U. z 2016r. poz. 1817 z póź. zm.)
3. organizacjach – rozumie się organizacje pozarządowe oraz podmioty,
   o których mowa w art.3ust.3 ustawy, prowadzące działalność pożytku publicznego,
4. gminie – rozumie się przez to Gminę Kiwity
5. urzędzie – rozumie się przez to Urząd Gminy Kiwity

1. komisji – rozumie się przez to Komisję Konkursową,
2. konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy,
3. dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art.127 ust.1 pkt.1 lit.e oraz art. 221 ustawy
   z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z póź.zm).

 

 

§ 2.

 

1. Program zawiera  :

 

1) cel główny i  cele szczegółowe współpracy ,

2) zasady, zakres i formy współpracy,

3) priorytetowe zadania publiczne ,

4) okres i sposób realizacji programu,

5) wysokość środków planowanych na realizację programu ,

6) sposób oceny realizacji programu,

7) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji,

8)tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

 

 

2.Program ograniczony jest do tych organizacji, które prowadzą swoją działalność na terenie gminy lub dla jej mieszkańców.

 

 

 

§ 3.

 

1. Głównym celem programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi oraz wzmacnianie roli aktywności mieszkańców w rozwiązywaniu problemów lokalnych . Służyć temu ma wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.

 

2. Cele szczegółowe programu to:

 

1. podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych,
2. tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych,
3. integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,
4. umocnienie w świadomości społecznej odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, polepszenie współpracy gminy z organizacjami.

 

 

§ 4.

 

1. Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się na zasadach :

1) pomocniczości, co oznacza, że gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,

2) suwerenności stron, co przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji oraz wzajemnym nie ingerowaniu w sprawy wewnętrzne,

3) partnerstwa, co oznacza, że współpraca realizowana jest poprzez uczestnictwo organizacji w rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców oraz w ich rozwiązywaniu,

4) efektywności, co polega na dokonaniu wyboru sposobu wykorzystania środków publicznych, który zapewni celowość i oszczędność realizacji zadań przy uzyskaniu najlepszych efektów z poniesionych nakładów,

5) uczciwej konkurencji, co polega na równym traktowaniu wszystkich organizacji ubiegających się o realizację zadań publicznych,

6) jawności, co opiera się na obowiązku informowania organizacji o czynnościach podejmowanych przez gminę w zakresie objętym programem.

§ 5.

Zakres przedmiotowy

 

 

Obszar współpracy Gminy Kiwity z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa                                 w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom wymienionym w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 )

 

§ 6.

                        Formy współpracy

 

1. Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się w następujących formach :

 

1) zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie,

2) konsultowania z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

3) współpracy w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet gminy źródeł finansowania,

4) użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali będących w zasobach gminy,

5) udostępniania lokali na spotkania,

6) pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych,

7) realizacji wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej,

8) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.

 

 

 

 

 

 

 

§ 7.

 

                        Priorytetowe zadania publiczne na rok 2017.

 

Do priorytetowych zadań publicznych gminy w 2017 roku należą zadania w zakresie :

 

1. upowszechniania kultury fizycznej , sportu i turystyki , w tym :

 

1. organizacja i zabezpieczenie współzawodnictwa  , imprez sportowych , rekreacyjnych , turystycznych na terenie Gminy Kiwity. Reprezentowanie Gminy Kiwity w rozgrywkach sportowych na zewnątrz  2.000 zł
2. organizacja czasu wolnego mieszkańców Gminy Kiwity z wykorzystaniem sali gimnastycznej Zespołu Szkół w Kiwitach oraz boisk szkolnych 2.000 zł

 

2. współpracy gminy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw  4.000 zł

 

 

3. działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych – Świetlica Wiejska                       zapleczem aktywności mieszkańców 2.000 zł

 

 

§ 8.

 

                        Okres realizacji programu

 

Realizacja programu odbywać będzie się w okresie od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 31 grudnia 2017 r.

 

 

§ 9.

 

Sposób realizacji programu

W realizacji programu uczestniczą :

 

1. Rada Gminy Kiwity – w zakresie wytyczania polityki społecznej gminy, ustalania priorytetowych zadań w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz określania wielkości środków publicznych przeznaczonych na ten cel,
2. Wójt  Gminy Kiwity – w zakresie realizacji polityki społecznej gminy
   i podejmowania współpracy z organizacjami pozarządowymi (w tym w zakresie ogłaszania otwartych konkursów ofert i ustalania procedury ich przeprowadzania),
3. Komisja– w zakresie przeprowadzania procedury otwartego konkursu ofert,
4. Organizacje – w zakresie realizacji zadań własnych gminy,
5. Sekretarz Gminy – w zakresie koordynacji pod względem merytorycznym , bieżącej współpracy  z organizacjami, a w szczególności w zakresie przygotowania projektu programu , otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, sporządzania sprawozdań ze współpracy z organizacjami.
6. Skarbnik Gminy – w zakresie kontroli finansowej , sprawozdań finansowych , rozliczeń realizacji zleconych zadań publicznych.

 

 

 

§ 10.

 

Współpraca, o której mowa w § 6 może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.

 

 

 

 

 

 

§ 11.

 

1. Współpraca o charakterze finansowym polega na zlecaniu realizacji zadań publicznych organizacjom oraz na           zawieraniu umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.

2. Zlecanie realizacji zadania publicznego będzie odbywać się w formie powierzenia lub wsparcia wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie lub dofinansowanie jego realizacji,

3. Powierzanie lub wsparcie realizacji zadań publicznych, o których mowa  w ust.2 następuje w trybie otwartego konkursu ofert.

 

§ 12.

 

 

1. Współpraca o charakterze pozafinansowym może przybierać następujące formy:

 

1. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności
   i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
2. udzielania rekomendacji organizacjom współpracującym z gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,
3. udzielania pomocy organizacjom, w pozyskiwaniu środków finansowych ze źródeł zewnętrznych (doradztwo w przygotowaniu wniosków o granty i dotacje, informowanie o ciekawych programach wspieranych finansowo ze źródeł zewnętrznych),
4. udzielania wsparcia technicznego organizacjom np. poprzez nieodpłatne udostępnianie lokali gminnych z przeznaczeniem na prowadzenie działalności statutowej w ramach działalności pożytku publicznego (lokale mogą być udostępniane na wniosek organizacji),
   5. współdziałania w organizowaniu przedsięwzięć realizowanych przez stowarzyszenia , otwartych spotkań, konferencji i warsztatów służących podnoszeniu wiedzy, umiejętności i wymianie doświadczeń,

               f)   obejmowania patronatem Wójta Gminy Kiwity przedsięwzięć realizowanych przez  organizacje.

 

1. Informacje o współpracy i sprawach istotnych dla partnerów mogą być udostępniane ponadto:

 

1. na stronach internetowych organizacji,
2. na stronie internetowej BIP gminy ,
3.        na spotkaniach organizowanych z inicjatywy organizacji lub gminy,
   4.        drogą pocztową , telefoniczną ,pocztą elektroniczną – przekazywanie informacji do organizacji,

 

 

 

§ 13.

tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert

w otwartych konkursach ofert.

 

1. Wójt Gminy Kiwity ogłasza w formie zarządzenia otwarty konkurs ofert i określa szczegółowe warunki konkursu. Procedura konkursowa zostanie przeprowadzona zgodnie z ustawą.

2. Oferty złożone przez organizacje podlegają ocenie komisji, w skład której wchodzi :

a) 3 przedstawicieli wójta  oraz 2 osoby reprezentujące organizacje z wyłączeniem osób reprezentujących       organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy biorące udział w konkursie.

    b) Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub  podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, jeżeli:

    - żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub

   - wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej, lub

   - wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art. 15 ust. 2d lub           art. 15 ust. 2f ustawy.

   c) W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną  wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

3. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia                14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z póź.zm) dotyczące wyłączenia pracownika.

 

§ 14.

 

1. Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach zamkniętych.
2. Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny.
3. W toku pracy komisja konkursowa może żądać od oferenta dodatkowych wyjaśnień dotyczących        złożonej oferty, a także dostarczenia dodatkowych dokumentów potwierdzających dane i informacje przekazane przez oferenta ubiegającego się o realizację zadania publicznego.
4.  W pierwszej kolejności komisja sprawdza oferty pod względem formalnym tj. pod względem :

              1) zgodności ze wzorem oferty określonym w  ROZPORZĄDZENIU MINISTRA RODZINY, PRACY I      POLITYKI SPOŁECZNEJ z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz.U.z 2016 r, poz. 1300 ),

                        2) prawidłowości wypełnienia,

                        3) kompletności niezbędnych załączników,

                        4) terminowości złożenia.

5.           Członkowie komisji przy ocenie poszczególnych ofert biorą pod uwagę :

                        1) merytoryczną wartość oferty

                        2) nowatorskie podejście do realizowanego zadania ,

                        3) budżet zadania, a w nim : koszt realizacji zadania, wysokość wkładu własnego, wkład pracy         wolontariuszy

                        4) współudział innych źródeł finansowania ,

                        5) współpracę z innymi podmiotami przy realizacji zadania ,

                        6) możliwość realizacji zadania przez organizację przedstawiającą ofertę tzn. baza lokalowa i zasoby rzeczowe oraz kwalifikacje osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację zadania ,

                        7) doświadczenie w realizacji podobnych zadań oraz referencje udzielone oferentowi .

6.            Komisja konkursowa sporządza protokół z przebiegu postępowania i przedkłada go wójtowi, który        podejmuje ostateczną decyzję w sprawie wyboru ofert biorąc pod uwagę opinie komisji oraz wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadania.

 

§ 15.

1. Środki pochodzące z dotacji nie mogą być w szczególności wykorzystane na finansowanie:

 

1. zadań i zakupów inwestycyjnych,
2. prac remontowych,
3. działalności gospodarczej,
4. kosztów utrzymania biura organizacji, z wyłączeniem bezpośrednich kosztów związanych z realizacją zadania,
5. kar, mandatów oraz odsetek z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań,
6. zobowiązań powstałych przed datą zawarcia umowy.

 

§ 16.

 

Wójt  każdorazowo, ogłasza wyniki konkursów (informacje o wynikach konkursów zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń urzędu)

 

 § 17.

 

                        Wysokość środków planowanych na realizację programu

 

Na realizację programu w 2017 r. przeznacza się środki w kwocie 10 000  zł.

 

 

§ 18.

                        Sposób oceny realizacji programu

 

1. Miernikami oceny efektywności realizacji programu są :

 

1) liczba organizacji realizujących zadania publiczne w ramach programu,

2) liczba zadań publicznych zrealizowanych w ramach programu,

3) wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu,

4) zgodność zrealizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w programie.

 

§ 19.

 

Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

 

1. Tworzenie programu przebiegało w następujących etapach :

 

1) projekt programu przygotował Urząd Gminy Kiwity w oparciu o wskaźniki finansowe przyjmowane do projektu budżetu gminy , środki własne gminy oraz wskazania organizacji ,

2) w dniu 18 listopada 2016 r. odbyły się konsultacje społeczne zgodnie z uchwałą Nr IX/58/15  Rady Gminy Kiwity                              z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie określenia sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

3) wypracowany projekt programu został przekazany radzie gminy ,

4) rada gminy pracowała nad projektem programu w celu podjęcia uchwały .

 

§ 20.

W sprawach nieuregulowanych niniejszym programem mają zastosowanie przepisy ustaw:

1) ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

(Dz.U. z 2016 r., poz. 1817) ,

2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z póź.zm),

3) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2016 r. poz. 446. )

4) oraz inne przepisy szczególne, powszechnie obowiązujące.